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江西护路组织强化高速铁路护路工作
时间:2010-08-19 15:53:06    来源:中国城市轨道交通研究会

昌九城际铁路是国内继京津城际铁路之后第二条开放建设的城际客运专线,也是江西省和铁道部合资建设的江西境内的第一条客运专线。京九铁路南昌至九江段铁路运输一直处于超负荷运转状态,堪称中国铁路大动脉上最繁忙的区间之一。昌九城际铁路的建设开通,不仅使南昌至九江旅客列车运行时间大大缩短,加快南昌至九江城市一体化建设;同时也使京九线最繁忙的九江至南昌区段实现客货分线,通道能力必将大幅度提高,将有效缓解运输“瓶颈”压力。昌九城际铁路列车最高运行速度每小时250公里,线路全长131.27公里,经由南昌和九江两市13个县(市、区)。昌九城际铁路沿线群众900万多人,大桥、涵隧54座,人口密集,情况复杂,铁路沿线治安安全面临严峻挑战。

面临严峻的铁路治安形势,江西省护路组织强管理、抓宣传、重防范、严整治,举全局之力为昌九城际铁路建设和开通运营安全创造了良好的治安环境。

一、领导重视,全面动员合力攻坚。

江西省护路组织协调、动员路地各级组织、各部门、各单位全力做好昌九城际铁路建设和开通运营期间铁路护路联防工作。各级领导高度重视,抓部署、强管理,形成了合力攻坚的良好态势。一是早作准备、提前介入。从去年年底开始,江西省护路办协调路地公安、工商、团委、教育等部门成立了由主管领导任组长的工作领导小组,抽调民警、护路干部、护路队员等有关人员组成小分队,全面启动昌九城际铁路调查、宣传、防范、打击等预介入工作。二是统一思想、全力攻坚。在江西省护路办统一协调下,铁路公安局、铁路沿线各单位、铁路沿线南昌、九江两市以及13个县(市、区)党委政府高度重视,以公安、综治、护路系统为牵头单位,制定了确保昌九城际铁路建设和开通运营安全一系列工作方案,以统一的思想、超常的措施,全力确保昌九城际铁路治安安全稳定。昌九城际铁路联调联试开始后,南昌铁路公安局确定了“不发生拆割盗案件,不发生路外伤亡”的联调联试安保工作目标,制定了联调联试安保工作方案和工作推进倒排计划,先后多次召开会议进行动员部署,组织开展了昌九城际铁路“大排查、大整治、大宣传”攻坚会战。三是路地联动、研究对策。8月10日,南昌铁路局、江西省综治办、省公安厅联合在九江召开昌九城际铁路治安综合治理会议。江西省委政法委副书记宋才火、省综治办主任张传发、省公安厅副厅长章凯旋、南昌铁路局副局长康维出席会议并讲话。铁路沿线各级县(市、区)、乡镇护路办主任参加会议。会议分析了昌九城际铁路沿线当前治安形势,研究制定了确保昌九城际铁路建设和开通运营安全措施,并就做好开通前铁路沿线护路联防工作提出了如下要求:一是深入开展“严打”斗争;二是整治铁路周边治安“病害”;三是落实路地共建责任制;四是积极化解涉路矛盾;五是加大铁路安全宣传力度。

二、注重宣传,营造良好舆论氛围。

一是下发通告、广泛宣传。江西省委、省政府高度重视昌九城际铁路建设、施工过程中沿线铁路护路联防工作,为维护昌九城际铁路运输秩序保障人民群众生命财产安全,省政府下发了《江西省人民政府关于维护昌九城际铁路运输秩序保障人民群众生命财产安全的通告》,要求铁路沿线各级组织和人民群众严格按照《通告》规定,维护铁路建设、施工和开通运输安全和人身财产安全。江西省护路组织积极配合省委、省政府做好《通告》的宣传和张贴工作,确保《通告》内容深入铁路沿线各单位及千家万户。二是进村入户、耐心宣教。江西省护路组织以进村入户、进校入班宣传教育为切入点,加大了爱路护路宣传力度,积极协调铁路沿线县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)三级干部,对沿线“五残”人员、有犯罪前科人员、重点车辆户实行“一帮一”结对帮教,严格落实监管责任,及时消除重点对象中可能出现的各种可防性案(事)件;组织路地公安、团委、护路、教育等部门联手深入村(社区)、走进学校,广泛开展以《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等为主要内容的宣传教育活动,大力宣传铁路安全基本知识,提高了广大村(居)民和中小学生爱路护路意识,营造了浓厚的爱路护路氛围。截止目前,该昌九城际铁路沿线13各县(市、区)、25个乡镇、71个村(社区)和25所中小学校,组织开展各种宣传教育活动400余场次,发放宣传资料2万余份,编写墙报150块,粉刷宣传标语200余条,在铁路沿线安装各类警示标牌800块,通过移动公司向沿线群众发送高铁信息3500条,受教育群众达12万余人次,实现了沿线乡村全覆盖。三是特色宣传、效果显著。为确保宣传内容丰富、有特色、针对性强,各地、各部门结合实际,创新宣传形式,提高了宣传效果。如:九江市护路组织针对昌九城际铁路跨河流大桥多的特点,重点加强对船舶驾驶员爱路护路宣传教育工作,为铁路大桥与河流之间安全管控工作营造了宣传氛围。南昌铁路公安局编写高铁安全宣传资料,编排宣传文艺节目,从5个公安处抽调15名文艺宣传骨干,组成3支宣传小分队,采取组建轻骑兵文艺宣传小分队重点宣传与各派出所普遍宣传相结合的方式,在沿线集中开展了4轮高铁安全宣传活动。各地护路组织通过电视、广播、报纸、短信平台等新闻媒体拓宽宣传渠道,提高宣传效果,大力提高沿线群众的爱路护路意识。江西电视台公共频道《第五社区》栏目共同策划制作了8期高铁安全宣传访谈节目,收到了很好的宣传效果。

三、严密组织,构建四级防控网络。

昌九城际铁路建设初期,江西省护路办在铁路沿线的南昌和九江两个设区市及其县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)四级层层落实护路联防责任制,划分区段,明确任务。第一级网络:南昌和九江两市以专职护路队员为核心的巡防队伍,加强铁路栅栏网内的治安巡防;第二级网络:县(市、区)以公安、工商为主,对铁路沿线废旧金属收购站点、站场及重点人群等进行全方位的监控和管理,发现问题及时打击;第三级网络:乡(镇、街道)充分发挥群防群治力量,组建治安巡逻队,重点加强栅栏网外及铁路沿线周边的治安巡逻防控;第四级网络:村(社区)义务护路员和信息员重点是加强铁路沿线桥、涵等重点部位的看守和卡控,防范和劝阻沿线村民横穿铁路。沿线各县(市、区)护路组织还针对性地制定了昌九城际铁路开通安保工作方案,在铁路沿线施工重点部位部署力量,加强铁路施工路材路料的看守。同时,县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)三级对铁路沿线重点人口进行了全面摸排,对排摸出的重点人员,逐一对其进行了谈话,打好“预防针”。联调联试前夕,铁路公安部门又专门对沿线基础情况进行了一次再调查、再摸排,全面摸清了沿线98个废旧物品收购站点、74头耕牛、51名刑嫌调控人员、26名“五残”人员等基本情况。在此基础上,进一步建立刑嫌调控人员信息库、危害高铁安全预警信息库、用工人员情报资料库,健全完善沿线基础资料。

四、强化整治,消除治安安全隐患。

本着“早准备、早排查、早整治”的原则,江西省护路办在昌九城际铁路沿线开展了安全大检查专项整治活动,组织力量对辖区内铁路沿线要害部门、重点部位、铁路沿线和车站周边、废旧金属收购站点、非法穿越铁路、栅栏开口等治安突出问题和因栅栏封闭施工、涵洞积水、安全保护区拆违等引发的涉路矛盾纠纷进行新一轮的大排查、大梳理。截至目前,共排查出各类安全隐患3776处,已整改2965处(其中封闭栅栏间隙过大1797处7120米,解决封闭不全问题439处6428米,封闭底部间隙过大395处23415米,解决线缆裸露或未捆扎固定问题243处33600米,解决栅栏高度不够问题35处4340米,消除桥涵隐患17处),整改率为79%。剩余811处,力争在8月28日正式开通运营前全部整改到位。南昌铁路局公安局会同南昌、九江两市地方公安机关,从今年年初开始联合开展了为期6个月的施工期间刑事专项联合打防行动,全面加强昌九城际铁路沿线治安复杂区段的阵地控制和刑事打防工作,组织特警队员在昌九城际重点复杂区段组织开展公开武装巡逻,震慑违法犯罪;与沿线98家废旧金属收购站点逐个签订了安全协议;在沿线群众中物建了26名工作关系,有效提升了刑事打防控能力,维护了昌九城际铁路的正常施工秩序,保证了施工进度,为全线开通运营奠定了基础。(李涌涛 胡永奔)