阜康市至天山天池地方铁路工程环评二次公示
时间:2017-09-19 00:46:50    来源:中国城市轨道交通研究会

2017年6月,受阜康市住房与城乡建设局的委托,乌鲁木齐中科帝俊环境技术有限责任公司承担阜康市至天山天池地方铁路工程环境影响评价工作。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28号)及《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)》(新环评价发[2013]488号)的要求,为进一步维护社会公众合法的环境权益,提高环保措施的合理性和有效性,现对该规划进行公众参与补充信息公示,征求广大公众的意见和建议。公示材料如下:

  一、项目概况

  项目名称:阜康市至天山天池地方铁路工程

  地理位置:昌吉州阜康市境内

  项目概况:阜康市至天山天池地方铁路线全线自市政服务中心站起至天山天池游客集散中心止,全长17.4公里,设8站;于线路起点市政服务中心站接轨,设车辆综合基地1座,占地170亩,控制中心与基地合建。列车采用II型车,2辆/列编组。本线估算总额为359248.38万元,技术经济指标20219.98万元/正线公里。工程计划于2017年7月开工,2019年12月建成,建设工期30个月。项目具体开工时间及建设工期根据项目前期工作进展确定。

  二、建设项目对环境可能造成影响的概述

  1、声环境

  全线均采用高架建设,会对沿线分布的部分医院、学校和居民住宅等环境敏感目标的声环境质量产生一定影响。车辆综合基地也会对周边一定距离内的医院、学校、居民等敏感目标产生影响。

  2、振动

  拟建项目建成后,会对沿线分布的部分医院、学校和居民住宅等环境敏感目标的振动质量产生一定影响。

  3、电磁

  拟建地方铁路两侧居民基本采用有线电视信号收看电视,在轨道交通建成后不会对电视收看产生影响。

  根据国内轨道交通架空接触网的测量、研究资料,架空接触网产生的电磁辐射远低于《电磁辐射防护规定》(GB8702-88)相应的规定限值,不会对乘客和居民身体健康造成影响。

  根据国内轨道交通主变电站的测量、研究资料,主变电站无论建于地面还是地下,距其边界水平距离3m,工频电场、工频磁感应强度均远低于《500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》中工频电场4kV/m,工频磁感应强度0.1mT的限值要求。

  4、大气环境

  地方铁路交通本身不排放废气,可以削减城市CO、NO2、THC等污染物排放量,改善城区环境质量。车辆综合基地、各车站冬季集中供暖,不会对周边敏感点造成影响。

  施工期对大气环境影响主要包括施工过程中各种施工机械和运输车辆排放的废气:挖土、运土、回填、运输过程产生的扬尘,主要污染因子为粉尘、NOx、SO2、CO,其中粉尘污染最为严重,车辆排放尾气次之。

  5、水环境

  地方铁路交通对水环境的影响主要为施工期和运营期生活污水的排放。施工过程的废水主要有开挖、钻孔以及地下水渗漏而产生的泥浆水和各种施工机械设备运转的冷却水及洗涤用水。运营期主要为车辆综合基地生产废水和生活污水,以及各车站生活污水。

  6、固体废物

  施工期固体废弃物主要有桥梁基坑弃土,建筑垃圾及施工人员生活垃圾等。运营期固体废物主要为沿线车站、车辆基地及车辆段办公人员及乘客产生的生活垃圾;车辆基地及车辆段机械加工产生的废铁屑;污水预处理产生的水处理污泥等。

  7、生态环境

  本项评价不涉及自然保护区、风景名胜区、重要湿地、森林公园等,地方铁路交通对生态系统的影响主要是高架线路及车站、地面构筑物等地面构筑物占地对周边生态景观及土地资源的影响。

  三、环境保护的对策和措施的要点

  1、声环境

  (1)设置声屏障或隔声窗

  根据本次规划线路敷设情况,高架线路基本沿现状或规划的城市道路进行,结合声环境敏感点分布情况,评价建议高架线路预留声屏障设置条件,在建设项目环境影响评价时根据线路两侧声环境敏感点的情况具体实施。对于线路两侧学校、医院等敏感点,在采用声屏障不能达到其功能区标准要求时,可设置隔声窗降噪,保证室内声环境达标,或个别零星敏感点,设置声屏障不经济的情况下也可采用隔声窗降噪。

  (2)控制土地利用类型

  根据达标距离预测结果,如果线路两侧第一排建筑物为声敏感建筑物,则道路两侧噪声控制要求按照达标距离执行非常困难,即使在采取声屏障措施后,规划道路红线处夜间仍不能满足标准要求。但根据阜康市城市用地发展趋势,轨道交通线路两侧将建设建筑,由于建筑物的阻挡作用,临路第二排声环境将得到极大改善,评价建议规划部门控制规划线路两侧用地类型,临路第一排不宜新建医院、学校、高档住宅小区等对声环境要求较高的建筑,且在设计时应考虑建筑隔声降噪措施。

  2、振动

  随着轨道交通减振技术的不断进步,振动环境影响已经能够通过采取减振措施达到《城市区域环境振动标准》(GB10070-88)要求,振动环境影响不再是轨道交通的制约因素,国内减振措施主要有轨道减振器和Lord扣件、弹性短轨枕整体道床、浮置板轨道等措施。

  3、电磁环境

  鉴于公众对电磁辐射的反映较敏感,评价建议在项目环评中,在进行输电线路的相关电磁辐射环境影响评价,并分析其选址合理性,提出优化措施。

  4、大气环境

  车辆综合基地、各车站等冬季采暖采用集中供热,当市政供热困难或无法实施时,可考虑由电采暖提供热源。

  5、地表水环境

  本次规划线路的各车站、车辆段、停车场附近均有现状或规划的污水管网,污水都有条件纳入市政污水管网。

  在项目环评中,结合市政污水处理、收集设施建设进度合理确定各站、段等污水处理工艺及排放去向,在不具备接管条件时,对污水进行达标处理再排放。

  车辆综合基地的生产废水经过处理后回用,可用于内部的绿化、冲洗等,回用率应大于90%。

  6、固体废物

  建筑垃圾及弃土运送到城市管理行政主管部门核准的单位进行处理;生活垃圾分类清运到指定的垃圾收集场所。运营期产生的生活垃圾分类收集后,报纸、纸盒、纸袋、塑料袋、饮料瓶、易拉罐、玻璃瓶等送废品回收公司处理;部分不可回收生活垃圾委托环卫部门处理。车辆段产生的铁屑送相关部门回收利用,废水处理污泥为危险废物,专门由有资质的单位进行处置。

  7、生态环境

  在规划线路工程设计阶段应作好对工程永久占用土地和施工临时占用土地的合理规划,减少车场占地面积,尽量少占用绿化用地。保护沿线植被,加强绿化设计,建设绿化带,种植花卉。尽量减少仰坡面开挖,减轻地表大范围破坏;合理设计地上建筑物的体量和风格,与周边风貌保持一致。

  四、公众参与方案简述

  根据《环境影响评价公众参与暂行办法》要求,以及根据本项目的特点确定了本次环境影响公众参与的工作程序分如下:

  1、公众参与目的

  为了增加公众对建设项目的了解,本次环评通过公众参与调查问卷方式让公众了解项目的基本情况,从而有助于消除公众对项目建设情况的疑虑,进而了解公众对该项目的态度,以及公众对项目关心的问题,对项目的意见和建议等,并将公众意见反馈到环境影响报告书中,为建设单位及环境影响管理部门日后开展工作提供参考,最终使项目的规划设计更趋完善。

  2、执行公众参与人员、资金和其它辅助条件的安排

  本次环评公众参与工作计划由建设单位主导,并严格按照《新疆维吾尔自治区建设工程环境影响评价公众参与管理规定(试行)》执行。

  3、工作时间表

  2017年5月17日在昌吉州人民政府网站向公众公告项目的环境影响信息。第一次公示期间,未收到公众的任何反对意见。

  第二次公示在新疆维吾尔自治区环保厅网站进行,向公众公告项目的环境影响信息。在网络公示结束后进行现场公众参与调查问卷的发放、收集和统计工作。计划调查时间为5个工作日,整理统计分析时间为5个工作日。

  4、公众的地域和数量分布情况

  本项目位于昌吉州阜康市境内,问卷调查的对象代表性和随机性相结合,选择项目区周边企事业单位、学校工作人员,周围群众等受影响人群。

  5、公众代表选取方式、代表数量或代表名单

  公众参与调查的空间范围不小于环境影响评价范围(按各环境要素最大影响范围考虑),并涵盖项目的全部敏感保护目标。被征求意见的对象包括可能受到建设项目直接影响的单位代表和公众。书面问卷调查表发放,根据各敏感目标分布情况,确定书面问卷调查表的发放数量,本次公众参与调查问卷的发放数量不少于100份。回收的有效书面问卷调查表数量应大于发放总量的90%。

  6、信息公开方式

  本次评价信息公示采取网络公示的方式进行,在昌吉州人民政府网进行第一次信息公示、在新疆维吾尔自治区环境保护厅网站进行第二次信息公示,公众可以在相关信息公开后,到环评单位、建设单位查阅报告书全本,以电子邮件、信函方式向环评单位及建设单位咨询。

  7、公众意见调查方式

  采取现场发放公众参与调查问卷的方式进行调查。

  8、信息反馈的安排等

  公众参与信息公开向公众公开项目的基本情况及项目存在的环境问题,在信息公开和公众意见调查的过程中,明确公开了项目建设方及环评单位的联系方式。项目单位和环评单位设专职人员收集整理公众反馈意见。

  评价单位将在本项目环境影响报告书中如实记录、汇总公众的意见和建议,并将采纳合理的公众意见、建议,同时向工程的建设单位、设计单位和有关部门反馈。对于公众意见采纳或不采纳都将逐条给出说明,同时在报告书报批时附具对有关单位、专家和公众意见采纳和不采纳的说明。

  五、环评报告提出的环境影响评价结论的要点

  拟建线路的建设联通阜康城区和天池风景区主要特色旅游景点,承担沿线景区的旅游客流运输,连接各个旅游板块,整合各景区旅游资源,支撑各旅游板块组团发展,是天山天池风景区的旅游观光线路;是符合天池生态保护区发展方向的大容量、高效率、绿色环保、旅游导向明显的新型公共交通方式;同时兼顾城区和沿线地区居民出行。

  建设单位在项目建设过程中认真落实报告书所提出的污染防治措施后,可有效地减缓项目施工期带来的不利影响,项目建成后产生的环境影响较小,因此从环境保护的角度分析,本工程的建设是可行的。

  因此,从环境保护角度分析,本规划方案是可行的。

  六、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限,以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限

  1、方式及期限

  公众可到建设单位或其委托的环境影响评价机构查阅或索取环境影响报告书简本,或通过邮寄信函方式向上述单位索取相关信息,索取日期为本公告发布之日起10个工作日内。

  2、联系方式

  建设单位:阜康市住房与城乡建设局;

  地址:天山南街与阜新街交汇处南侧;

  邮政编码:831500

  联系人:孙玉海;

  联系电话:18194875699

  评价单位:乌鲁木齐中科帝俊环境技术有限责任公司;

  地址:新疆乌鲁木齐市北京南路818号;

  邮政编码:830011;

  联系人:梁雪琼;

  联系电话:0991-7885336;

  七、征求公众意见的范围和主要事项

  范围:关心该工程建设的所有社会人士

  主要事项:

  本次公众参与调查征求公众意见的主要内容如下:

  1、征求公众对本项目建设的意见和建议。

  2、公众认为本区域现有的主要环境问题,如振动、噪声、生态、废水、大气、固废等。

  3、公众认为该项目建设,对本区域会造成哪些方面的环境影响,如振动、噪声、生态、废水、大气、固废等。

  4、该项目在生产运行时您认为应该主要关注哪些方面。

  5、公众认为该项目采取的环境治理措施有哪些不完善的地方,对此有什么意见和建议。

  6、从环境保护的角度,征求公众对建设项目的总体看法。

  本次公众参与本着知情、真实、平等、广泛、主动的原则,环评单位将在环评文件中真实反映公众对该项目环境保护的意见和要求,并及时向项目实施单位进行反馈。

  八、征求公众意见的具体形式

  自公告之日起10个工作日内,社会公众可以通过以上联系方式,向建设单位或环评单位工作人员以口头建议、发送信函、传真、电子邮件等方式,发表对本工程及环评工作的意见及看法。

  九、公众提出意见的起止时间

  自公告之日起10个工作日内。

  阜康市住房与城乡建设局

  2017年09月13 日